近期，作為與老百姓息息相關(guān)的個(gè)稅，去年圍繞“個(gè)稅”出現(xiàn)了諸多熱點(diǎn)話題，如“勞務(wù)報(bào)酬個(gè)人所得稅36年未改，800元起征點(diǎn)擠占實(shí)習(xí)生”，“年收入12萬(wàn)元以上被定為高收入，將成為個(gè)稅調(diào)整重點(diǎn)”。
在日前召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷在介紹今年要做的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作時(shí)提到，要深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快現(xiàn)代金融體系建設(shè)，研究推進(jìn)綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革。
作為金融系統(tǒng)一年一度的重要會(huì)議，全國(guó)金融工作會(huì)議提出的這項(xiàng)工作將成為財(cái)政部今年的重點(diǎn)項(xiàng)目。肖捷釋放的信號(hào)無(wú)疑讓人對(duì)個(gè)稅改革方案的出臺(tái)充滿期待。
昨日，財(cái)稅法專(zhuān)家表示，今年公布的個(gè)人所得稅改革方案問(wèn)題不大，但最快要在4月份提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。
隨著今年全國(guó)“兩會(huì)”的臨近，個(gè)稅方案何時(shí)出臺(tái)、起征點(diǎn)是否提高等問(wèn)題也將受到關(guān)注。
1焦點(diǎn)
個(gè)稅改革方案什么時(shí)候發(fā)布？
需要經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)，再提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。
去年3月，財(cái)政部原部長(zhǎng)樓繼偉在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行的記者會(huì)上表示，個(gè)稅改革方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院。根據(jù)全國(guó)人大立法規(guī)劃和國(guó)務(wù)院要求，今年(2016年)，綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅法草案將提請(qǐng)全國(guó)人大審議。然而，截至2016年底，全國(guó)人大審議一部稅法草案的消息卻杳無(wú)音信。
個(gè)稅改革正在提速推進(jìn)，方案有望在明年（2017年）上半年出爐。對(duì)此，中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文表示，預(yù)計(jì)最快也要到4月份。
據(jù)了解，目前，我國(guó)個(gè)稅實(shí)行的是分類(lèi)稅制，即將工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、股息紅利、財(cái)產(chǎn)租賃等11類(lèi)所得，分別扣除不同的費(fèi)用，按不同的稅率征收，沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)扣除。
焦點(diǎn)2
個(gè)稅起征點(diǎn)是否會(huì)提高？
提高起征點(diǎn)不再是改革的重點(diǎn)，重點(diǎn)是建立新的個(gè)稅制度
關(guān)于個(gè)稅改革，人們最先想到的問(wèn)題就是起征點(diǎn)，在前幾次個(gè)稅改革中，提高起征點(diǎn)都成為主要的改革內(nèi)容。截至目前，個(gè)稅起征點(diǎn)在2006年、2008年和2011年提高過(guò)三次，由800元一路調(diào)高至3500元。因此，個(gè)稅起征點(diǎn)是否迎來(lái)第四次調(diào)高就備受關(guān)注。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院稅收研究室副研究員蔣震表示，現(xiàn)在稅率檔次比較多，最高達(dá)到了45%，這對(duì)于工資薪金特別高的人，比如具有創(chuàng)新能力的人，會(huì)挫傷創(chuàng)新的積極性。在改革當(dāng)中重要的是引入綜合制，確保綜合與分類(lèi)相結(jié)合落地。
焦點(diǎn)3
專(zhuān)項(xiàng)抵扣可能包括哪些？
再教育支出或成為首選，首套房貸款利率也有望納入選項(xiàng)
專(zhuān)項(xiàng)抵扣是此次個(gè)稅改革的一個(gè)“亮點(diǎn)”，哪些事項(xiàng)將被納入抵扣范圍？樓繼偉在去年全國(guó)“兩會(huì)”上介紹了可能納入的事項(xiàng)：“個(gè)人職業(yè)發(fā)展、再教育的扣除，比如說(shuō)撫養(yǎng)一個(gè)孩子，處于什么樣的階段，是義務(wù)教育階段，還是高中，還是大學(xué)階段，要給予扣除。”此外還可能考慮撫養(yǎng)二孩、贍養(yǎng)老人等因素。
再教育支出或成為專(zhuān)項(xiàng)抵扣首選，首套房貸款利率也有望納入選項(xiàng)。長(zhǎng)期來(lái)看，根據(jù)社會(huì)配套條件和征管機(jī)制的完善程度，贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)二孩等家庭支出也有望逐步納入抵扣。
國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫在接受媒體采訪時(shí)也指出，下一步將考慮將一部分教育、房貸、養(yǎng)老等支出，納入扣除項(xiàng)，這也意味著貸款購(gòu)房、家有老人孩子等大多數(shù)群體都能從中受益。
個(gè)稅改革對(duì)各個(gè)收入群體的人們會(huì)有什么樣的影響？
改革之后不同人群的稅負(fù)會(huì)有降有升，改革會(huì)適當(dāng)提高高收入階層稅負(fù)，縮小收入差距，這也是未來(lái)個(gè)稅改革所發(fā)揮的功能和目標(biāo)。
個(gè)稅改革的原則方向是“增低、擴(kuò)中、調(diào)高”，通過(guò)改革調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)收益的再分配，讓稅制更加公平。高收入者稅負(fù)可能會(huì)適當(dāng)增加，中等收入者會(huì)持平，低收入者稅負(fù)很可能會(huì)降低。
